中央纪委第五次全体会议在京举行

本报北京12月25日电 中国共产党中央纪律检查委员会第五次全体会议今天在北京举行。会议的主要任务是：按照江泽民同志提出的“三个代表”的要求，深入贯彻党的十五大和十五届五中全会精神，总结2000年党风廉政建设和反腐败工作，分析当前反腐败斗争形势，研究部署2001年党风廉政建设和反腐败工作，进一步加大反腐败力度，更好地为全党工作大局服务。

中共中央政治局常委、中央书记处书记、中央纪律检查委员会书记尉健行代表中央纪律检查委员会常务委员会作了题为《加大治本力度狠抓工作落实取得反腐败斗争的新成效》的工作报告。

尉健行在工作报告中总结了2000年开展党风廉政建设和反腐败斗争取得的主要成效及特点。他指出，2000年，以江泽民同志为核心的党中央按照“三个代表”的要求，进一步加大反腐败斗争的力度，推动斗争深入开展。党中央作出部署，继续巩固和扩大“三讲”教育成果，开展县（市）级党政机关“三讲”教育；召开思想政治工作会议，提出按照“三个代表”的要求加强和改进党的思想政治工作。国务院也作出了一系列从严治政、依法行政的重大部署。各级党委、政府认真贯彻执行中央的决策和部署，坚持从严治党、从严治政的方针，加大了反腐败标本兼治的工作力度。经过全党和全社会的共同努力，党风廉政建设和反腐败斗争取得了新的明显成效。这些成效主要体现在以下方面：

按照“三个代表”的要求，领导干部廉洁自律工作进一步深化。各级纪检监察机关抓住群众反映强烈的突出问题进行专项清理，并注意解决一些苗头性问题。清退少数党政干部违规占用和借用小汽车5154辆；清理并处理用公款为领导干部住宅配备的电脑4465台。中央和国家机关86个部门分别制定了司（局）级以上干部配偶、子女从业的具体规定。截至11月底，经组织审定，一批省（部）级干部和地（厅）级干部的配偶、子女不符合从业规定的问题，已经得到处理。基层领导干部廉洁自律工作得到加强。

各执纪执法机关查办大案要案力度进一步加大，部门、地区之间密切配合的办案协调机制和整体合力进一步加强。查办案件工作有新的拓展。截至11月底，全国纪检监察机关已经查结案件134692件，给予党纪政纪处分136161人，其中县（处）级干部4146人，地（厅）级干部331人，省（部）级以上干部21人。一批在国内外有重大影响的大案要案受到严肃查处。例如，全国人大常委会原副委员长成克杰严重违纪违法案，江西省原副省长胡长清索贿受贿案，重庆市人大常委会原副主任秦昌典、市政协原副主席王式惠严重失职渎职案，厦门特大走私案等。各级党组织利用成克杰、胡长清等典型案件开展警示教育等活动，使广大党员干部特别是领导干部受到了深刻的党性党风党纪教育。

纠正部门和行业不正之风工作继续健康发展。各地区和有关部门重点开展了纠正医药购销中的不正之风工作，治理整顿药品生产经营企业、打击假冒伪劣药品等工作取得新的成效，中央和地方降低部分药品的零售价格，平均降价幅度约20％，使全社会药品零售价格总水平首次出现负增长。

从源头上预防和治理腐败的重点工作取得了良好效果。全国所有县以上执收执罚部门对行政事业性收费和罚没收入都实行了“收支两条线”管理，坐收坐支、资金管理混乱的状况有所好转。中央一级、省一级、副省级城市和省会城市市一级正在推行政府采购制度，采购金额达144亿元，节约资金17．8亿元。全国325个地（州、盟）以上城市的有形建筑市场进一步规范。31个省（区、市）的257个地（市）和1029个县（区）实行了不同形式的会计委派。中央和国家机关106个单位，制定并实施了一些本部门本系统从源头上预防和治理腐败的措施。一些地方适应市场取向的改革形势，着手改革行政审批制度，取得了初步成效。

在推进社会主义民主政治建设，加强群众监督方面取得新的成果。全国已有86％的乡（镇）政权机关实行了政务公开制度，80％的国有、集体企业以及国有和集体控股企业实行了厂务公开制度，90％以上的村实行了以财务公开为重点的村务公开制度。

贯彻党风廉政建设责任制，促进党政齐抓共管、推动部门各负其责的工作取得新的进展。不少党委、政府的主要负责同志增强了责任意识；一些业务主管部门在发挥职能作用方面有了明显的进步；责任追究工作得到加强。截至11月底，全国共有10000余名领导干部被追究责任受到党纪政纪处分或组织处理。

尉健行深入分析了反腐败斗争形势，指出在反腐败斗争力度不断加大、并取得明显成效的同时，一些腐败现象屡禁不止，其原因是多方面的。我国现阶段的反腐败斗争，是在深化改革，扩大开放，转换经济体制，诸多社会矛盾相互交织的历史条件下进行的。特别是在从计划经济体制向社会主义市场经济体制转换的过程中，由于适应市场经济发展要求的管理体制、监督制约机制不可能在短时期内建立和完善，行政行为、企业行为和市场行为不可能在短时期内得到严密规范和有效约束，社会主义民主法制的健全和完善也需要一个长期的过程，同时由于我们工作中存在不少缺点和问题，因此腐败现象呈现出易发多发的情况。我们既要看到斗争的复杂性、长期性，又要充分认识腐败问题的严重性、尖锐性，增强责任感和紧迫感，以改革创新的精神加倍努力工作。只要全党坚决按照中央要求，切实加大斗争力度，就一定能够把腐败现象滋生蔓延的势头遏制住，进而经过坚持不懈的努力，把腐败现象减少到最低限度。

尉健行指出，认真做好2001年党风廉政建设和反腐败工作意义重大。2001年党风廉政建设和反腐败工作的总体要求是：坚持以邓小平理论和党的基本路线为指导，实践“三个代表”重要思想，深入贯彻党的十五大、十五届五中全会精神，深化反腐败三项工作，进一步加大从源头上预防和治理腐败的力度，强化责任，狠抓落实，推进党风廉政建设和反腐败斗争深入开展，为实现“十五”计划的良好开局提供政治保证。各级党委、政府和有关职能部门，特别是中央和国家机关各部门、各行业主管机关都要切实负起责任，认真落实中央决定的各项任务。

尉健行强调，2001年要进一步规范党员领导干部从政行为，加强领导干部廉洁自律工作。要在省（部）级现职领导干部中首先实行家庭财产报告制度。领导干部不准收受以下单位和个人的现金、有价证券：直接管理和服务的对象；主管范围内下属单位和个人；其他与其行使职权有关系的单位和个人；外商、私营企业主。对违反规定的，要依纪依法进行处理。领导干部参加健身活动，一律不准接受与其行使职权有关系的单位和个人以及外商、私营企业主提供的各种奖励和赞助。领导干部出国访问，要与其公职身份相称，出访费用要严格控制在本单位外事经费预算之内；不得接受国内企业以及境外中资企业的资助或邀请出访。要规范领导干部离职和退（离）休后的从业行为。要将省（部）、地（厅）级领导干部配偶、子女从业的有关规定，延伸到县（处）级领导干部中实施。

要继续加大查办违纪违法案件的力度，严厉惩处腐败分子。在继续查办贪污、贿赂、挪用公款以及走私贩私、骗税骗汇、金融诈骗等案件的同时，要注意查办领导干部严重失职渎职的案件，严重违反组织人事纪律的案件，领导干部配偶、子女和亲属利用该领导干部职权和职务上的影响谋取非法利益的案件，司法干警贪赃枉法、徇私舞弊的案件。对国有企业领导人员和乡（镇）基层领导干部中发生的违纪违法案件，也要认真查处。

要继续抓好纠正部门和行业不正之风工作，解决群众反映突出的问题。重点抓好纠正医药购销中的不正之风和减轻农民负担两项工作。

要继续改革体制机制制度，进一步加大从源头上预防和治理腐败工作的力度。重点抓好改革行政审批制度，规范行政审批权力；推进财政制度改革，强化资金管理；积极推进干部人事制度改革等工作。要在县级政权机关全面推行政务公开；逐步开展县以上党政领导干部经济责任审计的试点工作。

尉健行指出，完成2001年党风廉政建设和反腐败任务，要强化责任，改进作风，狠抓落实。各级党委、政府都要把党风廉政建设责任制作为一项政治纪律认真执行，进一步形成全党动手反腐败的局面。